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白河县住房和城乡建设局 关于印发建设项目施工许可办理流程的通 知

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索引号: zfbmzfhcxjsj/2018-0007 公开责任部门 住房和城乡建设局
公开日期 2018年08月28日 关键词 白河县住房和城乡建设局 关于印发建设项目施工许可办理流程的通 知
公开目录 重大项目重大建设项目信息 文号 白住建发〔2018〕98号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开

县发改局、县国土资源局、县交通局、县水利局、县环保局、县农林科技局、县文广局、县气象局、县消防大队、各镇人民政府:

为进一步优化我县营商环境,简化施工许可办理,缩短行政审批时限,提高行政审批效率,依据《陕西省工程建设项目审批制度改革实施意见》(陕建发〔2018〕238号),结合我县实际,现就办理房屋建筑和市政基础设施项目许可通知如下:

一、总体要求和目标

通过提前介入、多评合审、多图联审、并联审批四项改革举措,整合办理流程,分工负责,并联评审,压缩投资项目报建审批时限,在条件具备、要件齐备的情况下,政府投资审批类建设项目100个工作日内办结,社会投资核准类建设项目75个工作日内办结,努力实现审批便捷、服务优质。

二、适用范围

政府投资的审批类建设项目和社会投资的核准(备案)类建设项目,主要包括房屋建筑和城市基础设施等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。

三、操作流程

(一)政府投资的审批类项目

第一阶段:立项和用地规划许可

1.责任部门:发改局

2.工作内容:(1)项目建议书批复;(2)选址意见书;(3)用地预审;(4)可行性研究报告批复;(5)核发建设用地规划许可证;(6)办理用地不动产手续(3.4.5项不互为前置要件,可并联办理)。

3.所需资料:(1)项目建议书;(2)初步设计方案;(3)标有近期现状的电子版地形图一份。

建设单位确定工程项目意向后,由发改部门组织,住建(规划、人防、地震)、国土资源、交通、水利、环境保护、农林科技、文广等部门联合预审,研判项目实施可行性。不具备实施条件的待时机成熟再进行核准(备案)。

本阶段,建设单位自行或委托中介机构编制项目建议书、建设项目节能报告、可行性研究报告、涉及国家安全事项、控制地带内文物保护评估、地质灾害危险性评估报告、环境影响评估报告、核定用地图、现势地形图。

4.完成时限:本阶段累计用时25个工作日,其中行政审批15个工作日,涉及中介服务及其他许可事项并行推进涉及的中介服务事项并行推进。

第二阶段:建设工程规划许可

1.责任部门:住建局

2.工作内容:多方案联合审查(由住建局组织人防、消防、绿化、环保、水利、国土、地震等进行规划方案审查);初步设计审查(发改部门);核发建设工程规划许可证。

由住建部门组织采用多评联审会议制度,以审查意见书形式形成审查意见,相关参会部门在会后一个工作日内将审查意见在电子公文平台函告住建局。

3.所需资料:(1)初设文件;(2)划拨决定书;原有房屋改建、扩建的建设工程提交土地使用权权属证件和房屋所有权证(国土部门应在20个工作日内办理,建设单位可承诺在项目办理施工许可证前提交);(3)修建性详细规划;(4)施工图(包括人防、消防设计)及其电子文档;(5)规费缴纳凭证(市政基础设施项目可承诺在办理施工许可证前缴纳;房地产开发项目可承诺在办理施工许可证前缴纳50%,办理商品房预售证前缴纳50%)。

4.完成时限:本阶段累计用时65个工作日,其中行政审批25个工作日。涉及技术审查、中介服务及工程招投标并行推进。

第三阶段:项目开施工许可

1.责任单位:住建局

2.工作职责:(1)多图行政联审(由住建局组织人防、消防、地震、气象等进行联合审查);(2)招投标(招标文件审核及程序监管);(3)施工许可证核发(工程质量监督手续)。

3.所需要件:(1)申办质量安全监督和工程施工许可项目承诺书、委托书,资金到位承诺书(建设单位出具承诺);(2)建筑工程施工图设计文件审查合格书(含消防、抗震、人防、防雷审查意见);(3)招投标项目提供中标通知书,非招投标项目提供工程直接发包登记表,施工、监理人员任命文件,勘察、设计、施工、监理合同,五方责任主体法人授权书、工程质量终身责任承诺书;(4)施工企业主要技术负责人签署的已经具备施工条件意见书,经审批的施工组织设计报审表。

4.完成时限:本阶段与第二阶段合并计时,累计用时65个工作日,其中行政审批2个工作日,质量监督通知手续与施工许可证合并办理。。

第四阶段:竣工验收备案

1.责任单位:住建局、建设单位

2.所需要件:建设项目主体竣工时,建设单位完成竣工图纸、各类工程竣工验收技术报告、监测报告、各种设施的检测合格证、项目竣工验收报告和填写专业竣工验收申报表及相关文字说明材料工作后,提出竣工联合验收申请。

3.工作职责:由住建局牵头,建设单位组织联合验收(涉及人防、消防、环保、绿化、档案、国家安全、工程建设规划等专项验收事项),完成竣工备案。

4.完成时限:本阶段建设单位牵头,累计用时10个工作日,其中行政审批5个工作日。备案手续即时办结。

(二)社会投资的核准(备案)类建设项目

前期准备阶段:土地储备整理(社会投资)

社会投资的核准(备案)类建设项目,统一采用“标准地+承诺制”的供给模式,由土地储备机构牵头办理国有储备土地出让前的用地相关手续。土地受让方取得土地时,有关建设用地预审等前期手续应全部完成,其中依法确需履行其他审批手续的,由建设单位在签订土地出让合同后在承诺时限内依法办理。

第一阶段:项目立项用地规划许可

1.责任部门:发改局

2.工作内容:(1)签订土地出让合同;(2)建设项目核准、备案;(3)核发建设用地规划许可证;(4)不动产权登记(土地有效证明函件)。

3.所需资料:(1)初步设计方案;(2)标有近期现状的电子版地形图一份。

建设单位确定工程项目意向后,由发改部门组织,住建(规划、人防、地震)、国土资源、交通、水利、环境保护、农林科技、文广等部门联合预审,研判项目实施可行性。不具备实施条件的待时机成熟再进行核准(备案)。

建设单位确定工程项目意向后,由发改部门组织,住建(规划、人防、地震)、国土资源、交通、水利、环境保护、农林科技、文广等部门联合预审,研判项目实施可行性。不具备实施条件的待时机成熟再进行核准(备案)。

建设单位同步办理建设项目核准备案、取得国有土地不动产权登记及取水许可、地名命名变更等事项。以出让方式取得用地的项目,建设单位在签订建设用地使用权出让合同并按规定缴纳土地出让金及相关税费后,即可委托有资质的测绘单位进行权籍测量,申请出让国有土地使用权首次登记,取得不动产权证书。

4.完成时限:本阶段累计用时15个工作日,其中行政审批15个工作日。

第二阶段:建设工程规划许可

1.责任部门:住建局

2.工作内容:(1)多方案联合审查(由住建局组织人防、消防、绿化、环保、水利、国土、地震等进行规划方案审查);(2)核发建设工程规划许可证。

3.所需要件:建设工程规划许可证

(1)社会投资项目提供建设用地批准书(国土部门应在2个工作日内办理);原有房屋改建、扩建的建设工程提交土地使用权权属证件和房屋所有权证;(2)修建性详细规划;(3)施工图(包括人防、消防设计)及其电子文档;(4)规费缴纳凭证(市政基础设施项目可承诺在办理施工许可证前缴纳;房地产开发项目可承诺在办理施工许可证前缴纳50%,办理商品房预售证前缴纳50%)。

4.完成时限:本阶段累计用时50个工作日,其中行政审批25个工作日。涉及技术审查、中介服务及工程招投标并行推进。

第三阶段:项目开施工许可

1.责任单位:住建局

2.工作职责:(1)多图行政联审(由住建局组织人防、消防、地震、气象等进行联合审查);(2)招投标(招标文件审核及程序监管);(3)施工许可证核发(工程质量监督手续)。

3.所需要件:(1)申办质量安全监督和工程施工许可项目承诺书、委托书,资金到位承诺书;(2)建筑工程施工图设计文件审查合格书(含消防、抗震、人防、防雷审查意见);(3)招投标项目提供中标通知书,非招投标项目提供工程直接发包登记表,施工、监理人员任命文件,勘察、设计、施工、监理合同,五方责任主体法人授权书、工程质量终身责任承诺书;(4)施工企业主要技术负责人签署的已经具备施工条件意见书,经审批的施工组织设计报审表。

4.完成时限:本阶段与第二阶段合并计时,累计用时50个工作日,其中行政审批2个工作日,质量监督通知手续与施工许可证合并办理。

第四阶段:竣工验收备案

1.责任单位:住建局、建设单位

2.所需要件:建设项目主体竣工时,建设单位完成竣工图纸、各类工程竣工验收技术报告、监测报告、各种设施的检测合格证、项目竣工验收报告和填写专业竣工验收申报表及相关文字说明材料工作后,提出竣工联合验收申请。

3.工作职责:由住建局牵头,建设单位组织联合验收(涉及人防、消防、环保、绿化、档案、国家安全、工程建设规划等专项验收事项),完成竣工备案。

4.完成时限:本阶段建设单位牵头,累计用时10个工作日,其中行政审批5个工作日。备案手续即时办结。

四、相关要求。

1.严格执行规程。各阶段牵头部门对审批涉及的事项、要件、流程进行统一梳理,对外公示。严格执行操作规程,严禁违规抬高门槛、擅自增加要件、人为增加环节、随意增设前置条件等行为。取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案、地质灾害危险性评估备案、水土保持设施验收审批等事项。取消建设项目水资源认证报告审查,纳入取水许可。取消没有法定依据的保证金、押金、保险、市容规费收缴、资金到位证明等施工许可前置事项,改为由建设单位在承诺时限内缴纳各种规费,强化事中事后监管。

2.强化谁主管、谁监管。各监管职能部门要认真履行监管职责,依法加强项目实施过程中的监督检查,对建设单位未在承诺时限内履行承诺事项的,及时建议审批部门撤销行政审批决定,并从严从快查处各类违法违规行为,限期进行整改。

3.实行谁审批、谁负责。相关职能部门要切实履行主体责任,按照各自职责分工,严格依法履行职责,严格把关项目审批,并对行政许可审查的内容负责,制定规范项目审批实施的具体措施,建立审批责任追究制度,推进项目审批规范化、标准化。

附件:社会投资核准(备案)类和政府投资审批类建设项目审批办理流程



白河县住房和城乡建设局

2018年8月24日